青海省哈秀乡全面加强虫草采集管理工作

        现正逢虫草采集期，为防患于未然，哈秀乡结合实际，按照“早部署、早预防、早介入”的要求，突出工作重点，抓住“核心、要害”，采取多项举措，举全乡之力，全面做好虫草采集期间的各项安全防范及服务工作。  　　

       强领导，落实责任，确保“措施得力”。我们实行虫草采集管理分级负责、依法管理的原则，组织召开“三级干部”会议，研究成立了乡、村两级虫草采集管理工作领导小组，制定实施方案，明确乡党政领导为直接责任人，村两委班子主要领导为具体责任人，实行乡政府实际指导、村社具体管理的办法，严格落实“乡与村、村与社、社与组、组与户”层层责任签订机制，采取“政府依法管理、村社自主管理”相结合的方式，“双管齐下”，全面形成“自上而下、自下而上”的虫草采集管理工作体系，建立健全乡、村两级矛盾排查工作机制和突发性公共事件应急处置机制，引导村民在采集虫草期间要恪守村规民约，依法依规采集虫草，确保上下联动、权责明晰、措施得力、社会安定。 　　

       科学谋划，强化宣传，确保“有的放矢”。我们在总结以往工作经验的基础上，坚持生态保护优先、科学合理采挖、尊重群众意愿的原则，今年我们针对各村反映的村民采集虫草的意愿，按照各虫草产区的人员承载量和虫草产量，科学分析、统筹安排、合理分配，对各产区的人数进行严格的控制，加强草原植被恢复费收取、使用和管理工作，建立严格的草原植被恢复费管理制度。同时，乡派出所工作人员联合各村村警、治安联防员、人民调解员等相关工作人员深入各村有针对性的向村民宣传《草原法》、《治安处罚法》、《环境保护法》等相关法律法规，通过以案说法、举例说明等群众喜闻乐见的方式向群众传达与虫草相关的法律及政策，做到了家喻户晓、人人皆知，使群众的自我保护意识和法制意识得到了进一步提高，有效规范了虫草采集秩序。 　　

       突出重点，认真排查，确保“防患未然”。虫草采集期间，乡派出所将依法严厉打击组织、煽动、串联、挑起虫草纠纷事件的骨干分子。对重点村、重点户建立“一对一、多对一”的巡查管控制度，加大采集人员清查、巡查力度，及时发现并遣返非法采集人员。在重点路段、虫草产区设卡立点，强化入境“车辆、人员”的排查力度，严查“超载、超速、酒驾，藏匿管制刀具”等违法行为，严控“非法人员”进入产区，加大对采集人员和流动人口的日常管理力度，严防群体性事件发生，严守“三条底线”，严格执行领导带班、24小时值班制度和日报告、零报告制度。同时，我乡组织各村联点领导、包村干部、村社主要负责人在虫草采集前期，深入各村开展了“拉网式”的矛盾纠纷隐患大排查大化解，将存在的草山纠纷等各类治安隐患进行了及时化解和消除。 　　

       分类施策，强化管控，确保“对症下药”。虫草采集期间，按照“产区外围由民警蹲守巡防、产区内由村民自主管理、重点路段由民警巡查、重要卡点由村民值守”的工作要求，做到民警定期巡山加强对乱采乱挖、非法采集、越界采集等不法行为的检查监督;按照“自家人自家管、谁家出事谁担责”的原则，各村村民由村社领导、畜群组组长负责管理和服务，做到由本村负责对本村采集人员实行日清点制，统一进山采挖虫草，确保“管好自己的人、做好自己的事”，有效预防和减少采集期间不规范、不守纪、不合法行为，保障虫草采集工作安全稳定有序进行。 通过采取各种有效措施，创新工作方式方法，有效规范了我乡虫草采集管理工作，真正实现政府从大包大揽向乡镇依法管理同村社自我管理、群众自治相结合的方向转变，有力促进了虫草采集管理工作走上规范有序、科学合理、村民自治、群管源控、长治久安的路径。